新时代文明实践中心建设试点是一项重大政治任务，是打通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传“最后一公里”的有效举措，是加强精神文明建设的重要载体。近日，市委办公室印发了《关于衡水市新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》（以下简称《方案》），对我市新时代文明实践中心建设试点工作进行安排部署。现解读如下：

一、《方案》的出台背景

建设新时代文明实践中心，是深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体，是进一步加强和改进基层思想政治工作的迫切需要，是推动乡村全面振兴、满足农民精神文化生活新期待的战略之举。人因思想而伟大，国因思想而强大。建设新时代文明实践中心就是突出思想引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想牢牢占领农村思想文化阵地，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”，让党的宣传思想工作在基层实起来、强起来，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，力促基层宣传思想工作入耳入脑入心。

2018年8月24日，中共中央办公厅印发了《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》。中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明在建设新时代文明实践中心试点工作专题会议上强调，要扎实推进新时代文明实践中心试点工作，让党的宣传思想工作在基层实起来、强起来。省委常委、宣传部部长焦彦龙在全省宣传思想工作会议上强调，要认真贯彻党中央关于建设新时代文明实践中心试点工作的《指导意见》，河北虽然不是试点省，但要按照中央要求提前筹划推进我省相关工作，选择有条件的县先行先试。市委书记王景武要求，要下大力抓好新时代文明实践中心建设试点工作，准确把握功能定位，紧扣目标任务，高标准推进，着力打造一批高质量高水平的先行点、示范点，推动文明实践网络在基层不断延伸拓展巩固。为认真贯彻落实中央和省市委部署要求，着眼于让习近平新时代中国特色社会主义思想在衡水大地落地生根，着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，我市今年启动新时代文明实践中心试点工作，出台了《方案》，提出贯彻落实的具体举措，要求各级各部门抓好落实。

二、《方案》确定了新时代文明实践中心建设试点工作的路线图

建设新时代文明实践中心，必须作为基础性、战略性、长期性的重要工程来抓。《方案》为扎实做好全市新时代文明实践中心建设试点工作确定了路线图。一是明确了指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施乡村振兴战略、推进乡村文化振兴，盘活用好各级各类资源，充分发挥志愿服务作用，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求，进一步巩固党的执政基础和群众基础，让习近平新时代中国特色社会主义思想在衡水大地落地生根。二是明确了目标定位。以县（市、区）域为主体，城乡统筹推进，以县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级为单元，以志愿服务为基本形式，建设新时代文明实践中心，将其作为宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想、培育践行社会主义核心价值观的重要阵地，作为深入实施乡村振兴战略、加快乡村文化振兴的重要抓手，打造成为融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的城乡基层综合平台，解决农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设“谁来做、做什么、怎样做”的问题，实现群众在哪里文明实践就延伸到哪里。三是明确了工作原则。坚持正确方向，加强党的领导，注重发挥基层党组织作用，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断增强农民和社区居民凝聚力、筑牢共同思想基础；坚持需求导向，把建设重心放在村（社区），对接群众需求，突出服务功能，把解决思想问题和实际问题结合起来，务求实效，做到建一个成一个；坚持志愿服务，以志愿者为主体，把志愿服务作为基本方式，广泛动员社会各方面力量积极参与，发挥广大群众参加活动的积极性主动性创造性；坚持整合资源，发挥相关部门职能作用，通过整合现有的基层公共服务阵地资源，打造集理论宣讲和教育、文化、科技与科普、健身体育服务于一体的新平台，利用好县级融媒体中心这个资源，使网上网下相互促进；坚持鼓励创新，发挥基层首创精神，鼓励各地结合实际大胆探索创新；坚持务实推进，一切从实际出发，不大轰大嗡、一哄而起。

三、《方案》制订了新时代文明实践中心建设试点工作的任务书

“的必先立，然后挟弓注矢以从之。”制订好任务书，是抓好新时代文明实践中心建设试点工作的重要前提。《方案》明确了工作内容和试点任务。

工作内容，即紧紧围绕深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用相结合、知信行相统一，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，大力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风。一是学习实践科学理论，组织农村（社区）党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导他们领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。二是宣传宣讲党的政策，深入宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策，帮助农村（社区）干部群众了解政策、掌握政策，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策讲清楚讲明白。三是培育践行主流价值，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推进社会主义核心价值观宣传教育，引导农民群众坚定理想信念，传承弘扬“四个伟大精神”，实施公民道德建设工程，开展爱国主义教育，弘扬中华传统美德，倡导社会主义道德，开展好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”、创建文明村镇、创建文明家庭活动。四是丰富活跃文化生活，开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求和地域特色进行创造性转化、创新性发展，深化拓展“我们的节日”主题活动。五是持续深入移风易俗，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风，针对红白事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，开展乡风评议，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用。

试点任务。一是建立组织体系，县（市、区）成立新时代文明实践中心，县（市、区）委书记担任实践中心主任；乡镇（街道）成立新时代文明实践所，乡镇（街道）党（工）委书记担任实践所所长；行政村（社区）成立新时代文明实践站，行政村（社区）支部书记担任实践站站长。二是构筑实践阵地，整合现有基层公共服务阵地资源，形成固定的实践场所，配套完善活动设施，突出文明实践功能，打造理论宣讲、文化服务、教育服务、科技与科普服务、健身体育服务等平台。三是壮大实践队伍，新时代文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。志愿者队伍不仅包括党政机关和事业单位的相关工作人员，还包括社会各行各业热心志愿服务的专业人士。四是丰富实践载体，重点做好“讲、评、帮、乐、庆”五个方面，以群众喜闻乐见、方便参与的方式开展活动，让群众看得见、听得懂、信得过、愿参与、用得上、真点赞。五是健全运行机制，通过建立实践清单，制订活动规划，强化运行管理，把文明实践工作基点放在行政村（社区），让实践活动融入群众生产生活。

四、《方案》提出稳步推进新时代文明实践中心建设试点工作的保障

新时代文明实践中心建设工作，是一项系统工程，事关工作全局，牵一发而动全身。《方案》提出要加强统筹协调、明确职责任务、加强指导服务、加强考核监督等方面工作。一是加强统筹协调。县级党委承担新时代文明实践中心建设的主体责任，负责统筹规划中心建设和工作开展。县（市、区）党政主要负责同志要亲自抓、带头做，层层压实责任，推动资源整合和工作落实。二是明确职责任务。县级新时代文明实践中心负责文明实践工作的统筹协调和组织实施，依托各种平台组织志愿者开展文明实践活动。乡镇新时代文明实践所推动村新时代文明实践站常态化开展活动。村新时代文明实践站运用本地资源优勢，用农村群众喜闻乐见的形式开展活动。三是加强指导服务。为基层群众提供专业化的志愿服务，发挥党委、政府和群团组织有关职能作用，推动组建市县两级理论宣讲、文学艺术、科学普及、教育服务、社会慈善、爱心帮扶、法律普及、体育健身、医疗卫生等文明实践志愿服务队伍，统筹建立文明实践人才库，构建上下贯通、供需对接的文明实践志愿服务队伍体系。四是加强考核监督。把新时代文明实践中心建设试点工作纳入县（市、区）党政领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入各县市区经济社会发展综合考核指标体系，纳入群众性精神文明创建标准。