3《条例》推进进行时 各方有话说
      家住学府佳苑的刘女士说：“虽然我不养狗，但我不反对养狗，就是受不了个别养狗人的不文明行为，现在有了《衡水市养犬管理条例》真是太好了，希望能够严格落实。希望设立不文明养狗行为微信举报公众号，让大家积极举报不文明行为，看见不文明养狗的就拍照发给举报公众号。”
      作为我市第一条有“户口”的狗的主人，从网络上传犬只信息到办理养犬免疫登记，刘先生对依法养犬的态度一直很积极。4月22日，是我市开始受理养犬登记的第一天。刘先生一早就带着狗狗到规定的养犬免疫登记便民服务网点之一的爱心宠物医院办理手续。医院人员对狗品种、身高、体长等进行鉴别测量，在相关系统录入了犬只免疫信息，并为犬只植入了芯片。刘先生缴纳了500元养犬管理服务费，顺利拿到了我市的第一个犬牌。他的狗“稳当”也成为衡水市第一条有“户口”的狗狗。刘先生说：“依法养犬、文明养犬，是每一个养狗人都应该做到的，为使衡水更加美好，希望广大养犬市民积极响应，依法、文明养犬，从自己做起，增强法律意识，规范养犬行为，做一个文明、自律的养犬人。”
      我市于4月22日开始受理养犬登记，同时公布全市39处养犬免疫登记便民服务网点。初次登记费为每犬500元，犬只年度检验费为每年每犬100元（不含犬只免疫费）。截至7月9日，已经申请登记3761只，已办证3195只。
针对“办理养犬证”有话说
      针对办理养犬证，有的人认为应该办理，养犬人与犬只的身份合法化，加强养犬管理，规范养犬人依法、文明、健康养犬。有人认为不应该办理，养狗是自己的事，跟别人没有关系，办证还要上传个人信息，身份证号、房产证等都属个人隐私，不应该随意上传。
      而办理养犬证需要缴纳的养犬管理服务费也引起市民热议，有人认为收费合理。“收费标准都写清楚了，养犬管理服务费用于信息登记、电子标识植入、犬牌、管理服务等相关支出，不得随意改变养犬管理服务费的用途，不得截留、挪用养犬管理服务费。再说了，500元还包括芯片和犬牌，很合理。”也有人认为500元的登记费太贵了。“我养的狗不是什么名贵品种，就是随便养着玩的，因为它花几百块钱实在不值得。如果查到我头上，非让我花钱办证，我就不养了，收走就收走吧。”
      记者在市区不同地方走访发现，不少市民对办理养犬证持侥幸心理和观望态度。在随机走访的20位养犬市民中，有11位市民没有为犬只办理登记。他们表示都知道《条例》已于3月1日开始实施，4月22日开始办理登记，9位市民表示“现在不着急，再等等看看。”有1人表示如果查的话就把狗暂时送离市区。
针对“每户限养一只”谈看法
     《条例》规定，居民养犬的，每户限养一只。有市民认为，一户一犬能从数量上压缩养狗的数量，一定程度上降低了风险。“小区有户人家养了3只狗，每次3只一起出门挺吓人的。如果3只狗一起跑起来，狗主人能拉住吗？但是狗主人总是说狗很听话。我同意一户限养一只狗，用规定来限制数量。”家住怡水花园的李女士说。
      但是“每户限养一只”的规定却让韩女士苦恼不已。60多岁的韩女士是我市一名退休职工。2016年冬，她路过中心街一家门店时发现了一只流浪狗。“我很喜欢狗，虽然家里已经养了一只，但是看它可怜，就领回家养着了。现在规定每户限养一只，两只狗都养了好几年了，哪只也舍不得送走，但第二只狗的‘身份’问题又解决不了。”
      家中养有2只狗的冯女士认为，一户一犬的规定治标不治本，有不少人把多的狗挂在朋友名下登记，可还是自己养，更有在市区有多套住房的，可以把多的狗登记在其他房子名下，这就变成了谁房子多就能多养狗的情况了。只要做好养犬登记，确保伤人等事件发生后能够及时找到狗的主人，定期给狗注射狂犬疫苗，对于遛狗不拴绳以及狗随便排泄等行为进行规范和处罚，做好加大违规成本等多方面的工作，一户多犬也会多而不乱。
同时，有市民担心，这一条例恐怕将导致流浪狗数量的增多。
市民对《条例》建言献策
      采访中，大部分市民对《衡水市养犬条例》给予肯定和支持，同时也对如何减少流浪狗、源头管控、强化社区监管等问题提出了自己的看法和建议。
     “目前，市民还没有形成一种养狗文化。选择养狗可能是阶段性的。一旦不养了，遗弃的犬只将成为新的城市流浪犬。养狗就要负起责任，尊重它们，不遗弃、不虐待，把狗当作真正的朋友而不是玩物。”有着20余年养狗经验的赵俊平见过很多因病因残被遗弃的流浪狗。他表示，《条例》对犬只登记、领养的规定很合理，明确了养狗人的权利与义务，改变了有些人“把宠物狗当玩具”“轻易养随意弃”的观念和态度。同时，他建议出台相关细则，对于出现犬类生病、犬龄过大、主人无力照顾或不便抚养的情况，犬主应与相关部门联系，而不是将狗遗弃。
     “对于一般的养狗人群来说，挑到自己喜欢且身体健康的狗是第一需求。而血统、价格等则在其次。”爱狗人士张某告诉记者，同样是养狗，为什么不通过领养代替购买呢？每领养一只狗，就会让一只狗免于孤单。希望有养狗需求的人尽量用领养的方式代替购买，现在衡水建立了市犬只收容所，想养狗的人可以去那里领养。收容所的狗都经过了一系列检疫，情况也让人放心。
      还有市民认为，治理“狗患”，源头管控很重要，希望相关职能部门能加强对商家的监管，让每一只卖出去的宠物犬合法合规，身份有迹可查，不再是“黑户”。
     “别说大街上，就是小区里，管理狗随地大小便都是个难题。”一名来自社区的基层工作者表示，社区经常能接到养犬导致的邻里纠纷。因为社区没有执法权，只能通过调解和劝导平息双方的矛盾。但是养犬导致的矛盾仍然存在，也有可能愈演愈烈。所以希望相关的法规、规章加强可操作性，更便于组织协调社会各方面力量共同参与，齐抓共管。
      市公安局城管支队的执法人员表示，下一步，他们将加大宣传引导，推进严格执法、定期通报、召开例会、联合执法、联动管理等各项工作，深化“互联网+政务服务”，整合资源，优化流程、完善机制，以强烈的工作责任感，一以贯之地推动《衡水市养犬管理条例》实施，将我市养犬管理工作提升到更高水平，更大程度上提升市民的幸福感和满意度。
◆记者手记
      如何让所有人都做到文明养狗，是个老生常谈的问题，变“养犬为患”为“文明养犬”，也是虽难必行。
目前，相关的管理部门已采取切实的方法，对具体问题进行有效的监督约束，但三分“狗患”，七分“人祸”，作为狗的主人，更应该提升自身的文明素质和社会责任，做到文明养狗、规范养狗。严治“狗患”并非杜绝养狗，加强对养狗行为的管理，既要尊重养狗者的正当权益，更要维护公众和社会的权益。只有相互尊重，才有共同的和谐空间。
来源：衡水日报