10月26日上午，衡水市着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会在市政综合楼会堂召开。会议的主要任务是，深入贯彻落实全省着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会精神，对我市“两个环境”建设以及全市2012年秋冬季通道和环湖绿化工作进行安排部署，动员全市上下在“两个环境”建设上下功夫、求实效，以“两个环境”的改善，促进全市发展水平的提升。市委书记刘可为、市长杨慧分别作重要讲话，市委副书记周金中主持会议。孙志人、徐学清、傅钢、解晓勇、魏存计、王金刚、李双喜、崔士霞等市四套班子领导出席会议。副市长邹立基宣读了《衡水市人民政府关于改善生态环境做好2012年秋冬季通道和环衡水湖造林绿化工作的实施意见》。

    刘可为在讲话中指出，各级各部门要提高认识，正视问题，在着力改善“两个环境”上统一思想、凝聚力量。现在，衡水已经进入了加快发展的新时期。要保持这样一个加快发展的势头，抓好“两个环境”建设十分重要。加快发展，必须靠优化发展环境引投资、上项目；必须大力加强生态建设，保护和发展好衡水湖这一具有唯一性的宝贵资源，使生态优势转化成经济发展的优势。加强环境建设，也是调结构、转方式的需要，有好的发展环境，才能吸引战略投资者，推动传统特色产业转型升级、培育新兴产业，促进经济结构的战略性调整；生态环境建设，本身就包含着转变经济发展方式的内容，特别是对我市这样一个生态环境十分脆弱的地区来讲，加强生态建设更是调结构、转方式的重要任务。加强环境建设，还是提高人民群众生活水平的需要。通过不断改善“两个环境”，各级党委政府和各级干部都全心全意为人民群众办事、为老百姓服务；群众能够喝上放心水，吃上放心食品，呼吸到新鲜空气，享受到干净卫生、生态宜居的环境，生活质量才能从根本上提高，幸福感才能不断增强。各级各部门要深刻认识到，“两个环境”建设既是燃眉之急，又是长期任务，要切实把思想统一到省市委的部署上来，不断增强“两个环境”建设的责任感和紧迫感，以环境的不断改善，推动加快发展、富民强市的事业不断迈上新台阶。

    刘可为指出，各级各部门要着眼长远，周密部署，确保着力改善“两个环境”统筹推进、长抓不懈。着力改善发展环境，要围绕为企业和客商提供优惠政策、优质服务和优良保证，突出抓好三个方面的环境建设。一是政务政策环境。要以办事方便快捷为目标，进一步清理和精简行政审批事项，提高办事效率；进一步完善和落实并联审批、重大项目全程帮办、首办负责、限期办结等行之有效的制度措施，提高行政审批效率；不断改进和完善招商引资政策，努力做到政策最优惠、环境最宽松；形成鼓励民间投资的政策措施，给予民营经济与其他经济成分、本地企业与外来投资企业相同的待遇。二是法治社会环境。要用法律制度约束政府行为，规范社会行为，在法治的平台上办事，在法治的轨道上发展，形成讲法制、守规矩的浓厚氛围。要加强诚信建设，形成诚实守信、公平正义的市场环境和社会环境；要加强社会管理综合治理，营造平安和谐的社会环境，让人民群众和投资者有安全感。三是公共服务环境。要加大城市建设管理力度，加快园区建设步伐，切实提高服务水平。改善发展环境，要落实到解决问题上，以突出问题的解决，实现环境的改善、服务的提升。着力改善生态环境，要围绕建设生态宜居的北方湖城和生态衡水，突出抓好污染治理、种树植绿和节能环保，着力抓好五个方面的工作。一是推进衡水湖的保护发展。要进一步巩固和扩大衡水湖这一生态优势，像爱护眼睛一样爱护衡水湖，通过高水平地保护发展衡水湖，吸引先进生产要素和高层次人才加速向衡水聚集，使衡水湖真正成为衡水聚人气、聚财气的美丽地方。要落实衡水湖综合治理规划，下大力推进湿地恢复与保护工程，加强周边水系治理。明年举办衡水湖国际马拉松赛时，衡水湖要有明显变化，“十二五”末，衡水湖的生态质量要上一个大台阶。二是推进“一人一亩林”造林绿化。要高水平规划。把绿化规划与我市城乡发展空间布局整体规划结合起来，与我市土壤、大气等自然因素特点结合起来，与周边环境相统一、相协调。特别是衡水湖绿化，既要体现观赏性，又要有利于保护生态、涵养水源、维护生物多样性。要高标准推动。各级各部门要确定代表本地特色的重点工程实施突破。重点区域要突出景观效果，高标准设计，专业化施工，力求层次分明、色彩丰富，提升绿化美化水平。要加大资金投入。要加大对林业的资金支持力度，各级财政要多拿一点。同时，用好各项政策，加大跑办力度，争取国家财政支持。要发挥市场机制加快融资，吸引外部资金用于推动我市林业发展。要加强管护，科学、合理地选择树种、树形，多种一点本地树种，确保成活率。要确权到人，明确管护责任，坚决制止乱砍滥伐行为。三是推进引水灌溉和安全饮水。要着力做好引水的文章，逐步扩大引水灌溉面积，减少地下水开采。要加快推进高氟水治理，抓紧实施城乡一体、联村供水，全面解决我市农村人口饮水安全问题。四是推进节能环保。要坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，严把招商引资“绿色门槛”，大力推进传统特色产业转型升级和新兴产业培育，逐步形成与生态湖城相适应的产业结构和发展方式。要大力推进新能源、新材料、新技术的推广和应用，倡导绿色生产生活方式，在全社会形成节能环保的浓厚氛围。五是推进污染治理。要加大水生态治理力度，积极谋划和推进污水治理工程，加强主城区、衡水湖、城镇和工业园区周边水系综合治理，加大污水回收处理系统建设力度，健全水功能区水质达标评价体系，推行取水量、水污染物排放量“双总量”控制，加强排污监测监管，进一步健全完善水生态补偿机制。

刘可为强调，要立足当前，迅速行动，在着力改善“两个环境”上打开局面、实现突破。从现在到春节这段时间，要实施“两项行动”，打好“一个攻坚战”。一是问题集中治理行动。针对当前老百姓、企业家反映的我市在发展环境建设上存在的突出问题，定几条纪律，处理几个反面典型，刹一刹不良风气。通过问题的集中治理行动，确保改善发展环境取得看得见、摸得着的成效。二是环境综合整治行动。要以治理脏乱差和绿化、净化、美化、亮化为重点，用三个月的时间，扎实开展城乡环境综合整治行动，使城乡面貌有一个明显的改变。三是打好秋冬季绿化攻坚战。在今年春季植树11.8万亩的基础上，秋冬季再种10万亩。各级各部门要迅速动员起来，在全市形成种树植绿的热潮。这样一年一年种下去，衡水的生态环境就会有一个质的提升，生态衡水建设就会见到实实在在的成效。
    刘可为强调，着力改善“两个环境”，是清顽疾、抓要害的工作。各级各部门要切实加强领导，在着力改善“两个环境”上形成合力，以展开一场新的革命的决心和气魄，形成着力改善“两个环境”的强大声势和良好局面。一要加强组织领导。各级党委、政府要把环境建设作为“一把手”工程，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门、各单位要树立“一盘棋”的思想，密切配合、协调联动，真正形成各负其责、齐抓共管的良好局面。二要周密安排部署。要从本地区、本部门实际出发，找准症结、抓住要害，明确步骤、明确责任，制定切实可行的措施，强力予以推进，确保“两个环境”建设各项工作落到实处。三要积极营造氛围。要充分发挥各类新闻媒体的作用，以深入浅出、喜闻乐见的形式，大力宣传环境建设的重大意义，大力宣传“两个环境”建设的各项政策措施和重要工作部署，大力宣传各地各部门在推动“两个环境”建设中取得的工作成效，大力宣传实践中涌现出的好人好事。既要发挥正面典型的示范引领作用，又要采取适当方式对破坏发展环境和破坏生态环境的典型案件进行曝光，在全社会营造人人都是环境、人人维护环境、人人创造环境的良好氛围。四要加强督查考评。市、县两级党委、政府都要成立督导组，定期不定期对环境建设情况进行督导检查，既要总结经验、表彰先进，又要及时发现问题、鞭策后进，对工作不力、问题严重的，要给予通报。要制定“两个环境”评价体系，完善考核奖惩办法，健全群众评议机制，促进环境建设更加扎实有效地开展。
    刘可为最后强调，着力改善发展环境、着力改善生态环境是省委、省政府做出的一项重要战略部署，是推进我市加快发展、富民强市的重要任务。全市上下要以统一的思想、一致的步调、过硬的举措、扎实的作风，全力打好“两个环境”建设攻坚战，推动我市发展环境、生态环境建设不断上台阶、上水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
    杨慧在讲话中指出，着力改善“两个环境”是省委、省政府着眼建设经济强省、和谐河北，针对河北实际做出的重大战略决策，我们必须认真学习，充分认识，扎实行动，进一步推动我市加快发展、富民强市的步伐。要充分认识到，着力改善“两个环境”对于加快衡水发展具有根本性意义。我市综合实力与先进地区的差距本质上是环境上的差距，硬环境不硬，软环境一般。必须通过改善发展环境和生态环境，实现由生产要素的流出向生产要素的聚集转变，由相对封闭向全方位开放转变，由经济发展的洼地向创业创新的热土转变。要充分认识到，着力改善“两个环境”也是我们加快发展的机遇所在、潜力所在和优势所在。当前依靠环境支撑经济社会发展已是大势所趋，这将是衡水加快发展的重大机遇；丝网、玻璃钢、工程橡胶、裘皮、采暖铸造、乐器等具有一定规模和市场竞争力的县域特色产业正处在转型升级、做大做强的关键阶段，发展的潜力很大；衡水湖及生态建设基础是我市培育环境优势最重要的资源，城市基础设施不断完善、交通区位不断改善，将是我们最大的发展优势。要充分认识到，着力改善“两个环境”对衡水加快发展具有极强的现实性和极端的紧迫性。近年来，市委、市政府坚持把改善环境作为一项战略性、全局性的工作来抓，取得了一定成效，为全市发展注入了强大动力，这是衡水近几年快速发展的根本保障。但也要清醒地看到，在环境建设上还有很多差距和不足。如果不重视环境建设，再多的机遇也难以抓住，再好的优势也难以发挥。
    杨慧强调，要突出重点，重拳出击，着力打造“风清气正、开放文明、和谐稳定”的发展环境。总的要求是，以提高政府公共服务能力和水平为突破口，以改善思想环境、政务环境、法治环境、社会环境、硬件环境为重点，营造“风清气正、开放文明、和谐稳定”的发展环境。主要目标是，行政效能明显提升，市场秩序明显规范，法治进程明显加快，基础支撑明显增强，人文环境明显改善。要以解放思想为先导，打造亲商重企爱民的思想环境。要以行政审批为重点，打造快捷高效的政务环境。要以依法行政为准则，打造公平正义的法治环境。要以创新社会管理为根本，打造和谐稳定的社会环境。要以要素保障为支撑，打造便捷完善的硬件环境。
    杨慧要求，要用大手笔，出大动作，着力打造“天蓝水净、地绿湖清、环境安全”的生态环境。要围绕打造生态衡水、建设生态宜居的北方湖城目标，坚持经济发展与环境保护并重，大力实施生态立市、环境优先战略，打造“天蓝水净、地绿湖清、环境安全”的生态环境。改善生态环境，要落实到具体工程上，着力抓好衡水湖生态环境保护工程、污染治理工程、造林绿化工程、城乡环境综合整治工程、环境执法能力建设工程五大工程建设。
    杨慧强调,要立足当前，集中突破，举全市之力打好秋冬季通道和环湖绿化攻坚战。造林绿化是衡水生态建设的主要抓手，是巩固和提升衡水生态优势的关键所在。市委、市政府决定利用今年秋冬季的时间，集中开展通道和环湖绿化攻坚战，加快提升全市绿化水平。总的要求是，瞄准建设京南生态屏障和衡水湖生态屏障，突出“生态林、休闲林、旅游林、经济林”理念，强力推进环衡水湖绿化工程，打造绿色品牌、生态明珠。今秋造林绿化时间紧、任务重、要求高，各级各有关部门一定要高度重视，全面动员，迅速行动，确保完成既定目标。同时，要按照省委、省政府改善“两个环境”要“确保近期求突破”、“第一步动手术、挤脓包”要求和市委常委扩大会的部署，从解决最紧要、最急迫的矛盾和问题入手，从现在到春节前，深入开展发展环境突出问题集中治理行动和城乡环境综合整治行动。

杨慧最后强调，要加强领导，落实责任，切实形成全市齐抓共建、上下协调联动的强大工作合力。“两个环境”建设事关发展，事关大局，事关长远。各级各部门务必要站在战略和全局的高度，把“两个环境”建设摆上突出位置，列入重要日程，明确责任，创新举措，强力推动。要率先垂范强化领导责任；政令畅通，层层落实责任；强化督导，严格追究责任；全员上阵，人人都尽责任，全市上下齐心协力，齐抓共建，以更加积极的态度、更加坚定的决心、更加有力的措施，努力把我市的发展环境、生态环境打造得更好、更有竞争力，为推动全市加快发展、富民强市提供强大支撑和保障。

会议以广播电视大会的方式召开，各县市区设置了分会场。在主会场参加会议的还有市人大、市政府、市政协领导班子成员，市中级人民法院院长；市直各单位副处级以上领导同志，中省直驻衡单位主要负责同志，大中专院校、市直企业主要负责同志；各县市区委书记、县市区长；工业新区管委会领导班子成员，各部门主要负责同志；滨湖新区管委会领导班子成员，各乡镇党委书记、乡镇长，各部门主要负责同志。

稿件来源：衡水日报    编辑：小崔