以超常的力度超常的措施超常的干劲  坚决打赢防治大气污染这场攻坚战

李谦作重要讲话 杨慧讲话并代表市政府与各县市区政府、市直有关部门签订大气污染防治目标责任书

10月12日，衡水市召开大气污染防治行动动员大会，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和全省领导干部会议、全省大气污染防治行动动员大会精神，动员全市上下迅速行动起来，坚决打好大气污染防治攻坚战。

市委书记李谦作重要讲话，市长杨慧在会上讲话并代表市政府与各县市区政府、市直有关部门签订大气污染防治目标责任书。市领导周金中、杨胜忠、王宝军、董晓宇、任民、戴国华、王金刚、李洪林、韩立群、崔士霞、陈学民、徐孝民等出席会议。副市长张凤国主持会议。

李谦指出，要下最大决心，把防治大气污染作为全市当前最重要的任务来抓。大气污染防治不是一项单项工作，不是搞短期行为，不是搞政绩工程，而是牵动全局的重点工作，是重大的民生工程，是一项龙头工作、政治任务。我们必须把治理大气污染作为一个严肃的政治问题、严重的社会问题和基本的民生问题来对待，下最大的决心把衡水大气污染治理好，通过抓大气污染防治，实现调结构、转方式、跨越赶超、又好又快发展的目标，提升衡水城市和社会管理水平，提高群众生活质量和幸福指数，确保完成省委、省政府对我们提出的要求，实现我们对省委、省政府的承诺，给全市人民一个真情的回应，给子孙后代留下一个永续发展的空间。

李谦强调，要大干50天，确保11月底实现“出列”目标。治理大气污染必须出重拳、下狠手、用重典，要在“五狠抓四卡死”上下功夫。五狠抓：一是狠抓降尘。要加强建筑工地管理，提高城区、城郊道路的保洁质量，加强对渣土车的管理，加快推进城市裸露地面的软、硬化覆盖。二是狠抓减煤。要把省政府确定的燃煤削减任务落实到每一个企业、项目和单位，积极推广清洁能源、绿色能源，严格减少和控制污染源。三是狠抓治气。一方面要深化工业废气污染源治理，努力削减污染物排放总量；另一方面要加快淘汰黄标车、报废车和老旧车辆，大力倡导绿色出行、公交出行，减少机动车尾气排放。四是狠抓环境整治。在城市，要把环境整治与防治大气污染结合起来，继续加大治脏、治乱、治差力度。在农村，要大力推进农村面貌改造提升行动，改造农村厨房和供暖方式，严禁焚烧农作物秸秆和垃圾落叶。五是狠抓生态绿化。要深入实施“一人一亩林”工程，广泛开展植树造林。四卡死：一是卡死责任环节。按照责任书确定的要求去考核、检查，真正做到不打折扣、按期交账。二是卡死亮丑环节。对不达标的企业、工地，要逐一拉出清单，媒体曝光；对十项措施落实情况，企业、工地整改验收开工情况要跟踪报道；督查部门的督查结果也要在媒体公布。三是卡死惩治环节。对不作为、乱作为的干部要严肃处理，绝不纵容姑息；对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为要“零容忍”，发现一个处理一个；对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任。四是卡死考核环节。要严格按照任务时限、工作进度进行考核，凡是没有完成任务的，都必须有个明确说法；对工作不力、造成重大影响、拖了全市后腿的，要坚决予以问责。

李谦要求，要坚定不移调结构转方式，彻底甩掉污染城市帽子。治理大气污染必须坚持治标与治本相结合，长计划与短安排相结合，攻坚战与持久战相结合，在扎实落实当前各项措施的同时，紧紧抓住调结构、转方式不放松，以壮士断腕的魄力和决心，过好结构调整的坎，爬上转型升级的坡，闯过治理污染的关。一是加快产业转型升级。丝网、橡塑、化工、皮毛等传统产业要加快有中生新步伐，把立足点放在整合上，推进专业化经营，提升装备水平，向整合要效益，打造核心竞争力。二是大力发展循环经济。要坚持“减量化、再利用、资源化、无害化”的原则，实施园区循环化改造，构建跨产业生态链，推进排放物循环利用、变废为宝，实现低排放和零排放。三是积极推进节能减排。要坚决限制和淘汰落后产能，制定严格的能耗和排放标准，鼓励和引导企业积极引进采用环保新技术，提高节能环保准入门槛，加大项目环保审批力度。四是抓新兴产业和现代服务业。要大力实施无中生有战略，大力发展电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，大力发展现代商贸物流、旅游休闲度假、文化赛事会展等现代服务业，着力打造新的经济增长点。要大力推进“五个一批”，即整合一批、改造一批、搬迁一批、淘汰一批、新上一批。通过这些措施，让衡水的产业从根本上高起来、大起来、强起来、兴起来，真正在绿色崛起中杀出一片新天地。

李谦最后强调，要齐抓共管，为大气污染防治提供坚强保障。要形成强大合力，各县市区既要守土有责，又要通力配合、协调联动，各职能部门要从自身职责出发，对大气污染防治给予支持和配合。要广泛发动群众，动员每一个市民、每一家企业，积极投身到大气污染防治攻坚行动中来，在全社会树立同呼吸、共奋斗的行为准则。要讲求工作方法，坚持统筹推进，正确处理与改革发展的关系，正确处理与维护群众利益的关系，确保大气污染治理扎实推进，群众利益不受损失。要营造浓厚舆论，报纸、电台、电视台、网站要开辟专栏，通过正确的舆论引导，在全市上下形成防治大气污染、建设美丽衡水的强大声势。

杨慧在讲话中指出，以细颗粒物污染为特征的新的大气环境问题凸显，成为近一个时期环保领域的首要问题，中央和省对大气污染防治提出了新的更高要求。大气污染防治是重要的经济问题，更是基本的民生问题和严肃的政治问题。我市大气污染防治面临严峻形势，各级各部门要以对衡水长远发展负责、对群众生命健康负责的态度，充分认识治理大气污染、改善环境空气质量的极端重要性、异常紧迫性和现实艰巨性，以坚定的信心、坚决的态度迅速行动，迎难而上，全力以赴打好大气污染防治攻坚战、持久战。

杨慧要求，要立践立行，采取超常措施打好攻坚战，争取大气环境质量尽快明显好转，确保如期出列。一要扫除盲区，全面覆盖。对目前正在开展的专项行动没有覆盖到的问题和部位，要立即采取措施，全部纳入专项行动，一个问题都不能落下。二要落实责任，部署到位。大气污染防治所有工作任务都要确保责任落实到岗、措施落实到位，责任部门暂时确定不了的，各县市区要勇于任事，切实承担责任，杜绝“有问题、没人管”现象。三要重拳出击，铁腕治理。问题一经发现，一律采取“停——清——改”措施，整改验收不合格绝不能复工。四要突破重点，强力攻坚。对重点行业、敏感区域和突出问题一定要重点管理，严格控制，争取创建一批重点大气污染控制区的样板。主城区划定为高污染燃料禁燃区。

杨慧要求，要以终为始，综合施治打好持久战，夯实防治基础，掌握工作主动权。一要下决心做好“压减”文章，大幅压减煤炭用量，努力减少污染物排放，严控新增排放。二要下决心做好“管理”文章，严格煤炭质量管制，严格机动车管制，严格扬尘和面源污染管制，加强城市管理。三要下决心做好“基础”文章，加快供热基础设施建设，加强节能减排项目建设。坚持科学治理，强化技术支持。开展大气污染源解析研究。建立完善重污染天气监测预警体系。

杨慧强调，要正本清源，加快转方式调结构，提高经济发展质量和效益，走一条生态发展、科学发展之路。把大气污染防治看作一次重大机遇，通过发挥环境治理的倒逼作用，推动各项工作上水平特别是产业结构调整有大突破，努力实现转方式调结构与大气污染防治的互促互动。在指导思想上，要变被动为主动，增强转方式调结构的自觉性，多做打基础、利长远的事；要统筹做好“好”与“快”的“二元方程”，把立足点放在科学发展上，放在提高质量和效益上；要抓关键点和切入点，切实加强生态建设，变潜在的生态优势为显性的竞争优势、发展优势。具体把握上，要在优化城市布局上下功夫；要在调整能源结构上下功夫；要在产业转型升级上下功夫；要在造林绿化上下功夫。

杨慧要求，要齐抓共管，强化保障，确保大气治理工作落在实处、见到实效。一要加强领导，落实责任，构建严密的责任体系，特别是“一把手”要亲自参与，亲自指导，一线指挥，抓好落实。二要强化督查，严格执法。开展明察、暗访，督促工作尽快整改落实。执纪执法机关要敢于较真，敢于碰硬，对造成重大污染危害的单位和责任人严格追究刑事责任。三要完善制度，健全机制。对积累的好经验、好做法要及时固化成为制度，对防治管理体制机制、责任体系以及相关政策要及时补充、改进。四要全民动员，形成合力。加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，增强全社会环保意识。抓紧研究制定鼓励群众举报的奖励措施，引导群众担负起环境保护的责任，主动参与到大气污染防治行动中来。

市环保局、住建局、城管局、发改委、交警支队和桃城区、工业新区、衡丰发电厂负责同志在会上作表态发言。

会议以广播电视大会形式召开，衡水广播电视台新闻综合频道进行了现场直播。市政综合楼二楼会堂设主会场，各县市区、各乡镇设分会场，各行政村设集中收看点。市法院院长、市检察院检察长，各县市区委书记、县市区长、常务副县市区长、分管环保工作的副县市区长，工业新区、滨湖新区管委会主任、分管环保工作的副主任，各县市区、工业新区、滨湖新区发改委、环保局、住建局、城管局、公安局、工信局主要负责同志，市直各部门主要负责同志，重点企业负责人，市环保局、住建局、城管局、公安局科级以上干部及全体执法人员参加主会场会议。