根据中办、国办《关于进一步净化社会文化环境  促进未成年人健康成长的若干意见》和全国、全省净化社会文化环境工作会议精神，结合我市实际，现制定衡水市净化社会文化环境实施方案。

　　一、组织领导

　　净化未成年人成长的社会文化环境，是党中央提出的一项重大的战略任务。各级党委和政府要高度重视，摆上重要日程。成立衡水市净化社会文化环境工作领导小组，市委常委、宣传部长解晓勇任组长，市政府副市长杨新丽任常务副组长，市文明办主任史建岭任副组长，市直有关部门主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市文明办，具体负责活动的协调、联络和信息沟通工作。各级各有关部门也要建立相应的机构，制定工作方案，量化工作目标，落实工作责任。市委督查室、市政府督查室要加强督促检查，确保工作落到实处。各级各类新闻媒体要加强新闻宣传，大力报道动态和?A4作成果，形成正面舆论强势，进一步唤起全社会对净化未成年人社会文化环境工作的关注和重视，引导群众广泛参与，要加强舆论监督，形成浓厚的舆论氛围。

　　二、工作原则

　　净化未成年人成长的社会文化环境，要坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，贴近实际、贴近生活、贴近群众；坚持依法管理、综合治理，属地管理、守土有责；坚持疏堵结合、标本兼治，齐抓共管、形成合力；把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一，不断满足未成年人精神文化需求。

　　三、工作内容

　　1、着力优化网络环境。加强网络基础管理。严厉打击网络淫秽色情活动。及时清除低俗媚俗、格调低下的网上信息垃圾和相关网站。完善网络管理防控技术手段。

　　责任部门：市公安局、市委外宣局、市科技局

　　2、加大网吧管理力度。严格控制网吧总量，坚持严控总量、调整存量、优化结构，停止审批新网吧，着力推动现有网吧经营连锁化、规模化；规范经营秩序、改善经营环境，提升网吧服务水平和行业形象，把网吧建设成为传播文明的窗口。防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播。依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的行为。着力整治网吧接纳未成年人行为。坚决取缔“黑网吧”。

　　责任部门：市文化局、市公安局、市工商局、市科技局

　　3、大力净化荧屏声频。加强广播影视节目管理，严格控制不适合未成年人的广播影视节目在大众传媒上播出，努力防止广播电视节目低俗媚俗之风对未成年人的不良影响。认真清理、大力整治不良视听广告。努力办好少儿教育栏目。

　　责任部门：市工商局、市广电局

　　4、整治出版物市场和校园周边环境。整治校园周边非法低俗经营场所，打击违法违规经营行为，及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物。对因审查不力、把关不严而流入市场的不良出版物，要依法予以收缴并追究出版单位责任；对非法委托印制销售不良出版物的，要依法予以惩处。切实强化校园周边治安和交通管理。严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。

　　责任部门：市文化局、市工商局、市公安局、教育局

　　　四、推进措施

（一）重点抓好四项专项治理活动。要广泛开展深入调研、集中排查，全面了解和掌握未成年人社会文化环境的现状、存在的突出问题和主要表现。针对一定时期、一定区域存在的突出问题，群众反应强烈的重点问题，集中时间、集中力量严厉打击不法行为。

　　1、整治互联网低俗之风专项行动。以论坛、视频、搜索引擎、博客、播客为重点清查目标，坚决打击网络淫秽色情，有效抵制网络低俗之风。

　　责任部门：市委外宣局、市公安局、市科技局

　　2、集中整治网吧专项行动。以背街小巷、城乡结合部和农村集镇为重点区域，坚决取缔黑网吧，严禁网吧违规接纳未成年人。

　　责任部门：市文化局、市公安局、市工商局

　　3、净化荧屏声频专项行动。以节目审查、播发为重点监管环节，坚决整治不宜未成年人观看的影视节目和不良广告。

　　责任部门：市广电局、市工商局

　　4、净化出版物市场环境专项行动。以整治“假报刊、假新闻、假记者站、假记者”和“有偿新闻、虚假新闻、低俗广告、不良广告”为重点，严把广告刊载关。对学校周边、街区、旅游景点、交通枢纽、集贸市场、电脑软件商城、图书音像批发零售场所等重点部位的出版物市场进行集中整治，清理非法经营书刊、音像摊点，收缴和销毁非法出版物，依法查处各类出版物违法违规等行为。

责任部门：市文化局（新闻出版局）、市工商局、市公安局

5、治理校园周边环境专项行动。以校园周边禁设的经营场所和不法商贩为重点清理对象，坚决制止对未成年人有害的商品流入限定区域，维护校园周边良好秩序。

　　责任部门：市工商局、市公安局、市教育局

　  “四个专项行动”，都要制定具体行动方案，明确时间，明确任务，统筹安排，扎实推进，加强配合，严格执法。

（二）提高技术防范能力。用好网络管理防控技术。进一步完善智能搜索、内容监控、有害信息过滤等关键技术系统，督促公共上网服务场所，严格落实互联网安全技术保护措施，及时安装升级安全管理系统和绿色上网软件，利用技术手段发现过?CB有害信息。加强网络过滤技术的普及与培训，引导更多的人安装使用相关软件。注意跟踪3G手机广泛运用对社会文化环境的影响，及时研究对手机媒体管理的技术措施。

责任部门：市公安局、市委外宣局

（三）满足健康文化需求。加大未成年人文化产品的创作生产力度。各有关部门和单位要认真组织实施文艺出版精品工程，切实加大少儿题材在文化产品规划中的比重，大力支持优秀少儿歌曲、动漫、网络游戏、影视片、出版物等的创作生产。加强对未成年人优秀文化作品的宣传推介。推动适合未成年人的优秀文化产品的数字化、网络化传播，加快网络文化建设，丰富网络文化产品，拓展网络文化服务。

责任部门：市文明办、市文化局、市文联、衡水日报社、市广电局

　  （四）开展丰富多彩的活动。今年是新中国成立60周年，要引导未成年人广泛参与“迎国庆、讲文明、树新风”活动，广泛组织开展“红歌”唱响校园活动和群众性歌咏活动，在未成年人中唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。开展好以“五个一”（读一本好书、写一篇感言、做一件有意义的事、参加一项社会公益活动、养成一个好习惯）为主要内容的“做一个有道德的人，同在蓝天下，城乡少年手拉手，你我心连心，快乐共成长”主题实践活动，吸引广大未成年人广泛参与到活动中来。充分利用各类博物馆、纪念馆、展览馆等，开展多种形式的课外实践活动，使广大未成年人开阔视野、增长见识、愉悦身心，从而进一步提高自觉抵制不良文化侵蚀的能力。

　　责任部门：市文明办、市教育局、团市委、市关工委

 

衡水市精神文明建设委员会办公室

衡水市净化社会文化环境领导小组办公室

2009年3月11日

 

 

 

衡水市净化社会文化环境领导小组名单

组      长：解晓勇       市委常委、宣传部长

常务副组长：杨新丽       市政府副市长     

副  组  长：史建岭       市文明办主任        

成      员：范龙海      市文明办副主任

李  丽       市委外宣局局长

            李金池       市教育局局长

            王金水       市公安局主要负责人

            李根起       市文化局局长

            张运良       市工商局局长

            张建军       市广电局局长

            王平权       衡水日报社社长

            田理明       团市委书记

            窦桂荣      市关工委秘书长、市老干局局长

            李桂生        衡水市科技局局长

 

 

 

 

 

 

 

衡水市净化社会文化环境领导小组办公室名单

办公室主任：史建岭            市文明办主任

办公室常务副主任：范龙海      市文明办副主任

办公室副主任：辛纪坤      市教育局副局长

              张  杰      市公安局副局长             

              崔会起       市文化局副局长

              梁东方       市工商局调研员

              尹家富       市广电局调研员

              张秋根       衡水日报社总编

              高卫宏       团市委副书记

              赵盼珍       市科技局纪检组长

办公室成员：王  蕾       市文明办教育科科长

张荣霞       市委外宣局副局长

徐晓清       市教育局基础教育科科长

腾国章       市公安局治安支队支队长

张金辉       市工商局企业注册监管科科长

英凤岐       市广电局社会管理科科长

闫东亮       衡水日报社总编室主任

门兰新       团市委权益部部长

           马红霞       市关工委办公室主任

张仕勇        市信息产业局局长